最高法:将加强反垄断审查 反不正当竞争 促进平台经济健康发展

发布时间:2021-04-24    作者:99企业录    所属分类:行业资讯

4月22日,最高人民法院召开知识产权宣传周新闻发布会,发布《人民法院知识产权司法保护规划(2021—2025年)》。该方案在充分发挥知识产权审判职能的同时,提出要加强反垄断与反不正当竞争审判。要加强反垄断和反不正当竞争案件的审理,强化竞争政策的基础地位,适时制定相关的司法解释,对各种类型的垄断和不正当竞争行为进行明确规定,消除市场封锁,促进公平竞争。正确处理互联网垄断纠纷,完善平台经济反垄断裁判规则,防范资本的无序扩张,促进平台经济规范健康持续发展。

反垄断监管加强

最近,反垄断法执法机构对一些垄断企业实施行政处罚,引起了社会的广泛关注。作为回应,最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林指出,反垄断法是维护公平竞争、制止垄断、维护市场经济秩序的一项基础性法律。反垄断立法建立了行政执法与民事司法双轨并行的反垄断执法体制。行政执法与民事司法各有特色、各有长处,两者相互补充、共同发力,是维护市场公平竞争秩序不可缺少的重要渠道、手段和力量。

根据雒中林介绍,自2008年我国实施反垄断法以来,人民法院积极发挥审判职能,依法制止非法垄断行为,保护经营者和消费者的合法权益,主要做了两方面的工作:

反垄断调查中的阿里巴巴集团

首先,制定专门的司法解释。2012年5月,最高人民法院发布了《关于审理垄断民事纠纷案件若干法律适用问题的规定》,明确了我国反垄断民事诉讼的基本框架,对指导人民法院正确适用反垄断法,依法公正、高效审理垄断民事纠纷案件起到了重要作用。

第二,审理了一批典型案件;截止2020年底,全国法院共受理垄断民事一审案件897件,审结854件,其中,2020年新收案件61件,审结107件,知识产权法院成立以来受理垄断民事一审案件42件,审结29件。“奇虎”诉腾讯滥用市场支配地位一案,法院首次确立了平台经济领域相关市场界定、市场支配地位认定、滥用市场支配地位行为认定等裁判规则,并将其纳入今年2月国务院反垄断委员会发布的《平台经济领域反垄断指南》。

2020年12月召开的中央经济工作会议建议加强反垄断力度,防止资本无序扩张。中央财经委员会第九次会议于2021年3月15日召开,会议强调“建立完善的平台经济治理体制”“促进公平竞争,反对垄断,防止资本无序扩张”。《十四五》规划中也明确提出要完善垄断认定的法律规范,打击垄断和不正当竞争。

针对反垄断工作面临的新形势、新任务,彭中林说,最高法下一步将重点做好以下几方面的工作:第一,积极稳妥地开展垄断案件的审判工作。我们将严格依法界定市场经营者的竞争行为边界,科学判断相关市场和竞争效果,准确认定垄断行为,重点加强对互联网平台领域垄断行为的司法规制。

其次,要依法支持和监督反垄断执法。强化行政执法与司法的衔接,依法支持和监督反垄断行政执法机关的工作,推动形成行政执法与司法的合力,遏制和打击网络垄断行为。

第三,适时制定反垄断法的民事司法解释。通过对反垄断法修订及相关行政监管法规的完善,对民事审判实践中反映出来的法律适用问题,尤其是互联网领域反垄断前沿的疑难复杂问题进行深入调查研究,适时出台司法解释,积极构建法律、行政监管、司法解释相互协调、有力有效的反垄断法律规范体系。

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